昨日，科技部部長(zhǎng)徐冠華在出席第8屆中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇時(shí)表示，風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)是促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的基本要素，當(dāng)前應(yīng)該進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)支持和服務(wù)力度。他建議說(shuō)，應(yīng)盡快重啟中小企業(yè)板的新股發(fā)行，并根據(jù)不同類(lèi)型創(chuàng)新型企業(yè)的不同特性，結(jié)合《公司法》、《證券法》制定相應(yīng)的發(fā)行上市條件，早日進(jìn)行創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)。

　　積極推出創(chuàng)業(yè)板

　　徐冠華說(shuō)，資本市場(chǎng)現(xiàn)有的制度安排已經(jīng)難以適應(yīng)科技型中小企業(yè)的發(fā)展需要。他說(shuō)，在現(xiàn)行制度下，企業(yè)上市周期長(zhǎng)、成本高、程序復(fù)雜，期間還充滿(mǎn)了許多不確定因素。而且，現(xiàn)有的發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和盈利能力等硬性指標(biāo)，較少注重研究開(kāi)發(fā)能力、科技含量和成長(zhǎng)潛力等軟性指標(biāo)，適應(yīng)于成熟型企業(yè)，不太適應(yīng)于創(chuàng)新型企業(yè)。按照這種發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年的新浪等公司都無(wú)法達(dá)標(biāo)。他還提到，目前中小企業(yè)板塊設(shè)立已有一年多，上市公司只有50家，融資額不過(guò)100多億。其發(fā)展速度、市場(chǎng)規(guī)模都十分有限，無(wú)法滿(mǎn)足中小企業(yè)的發(fā)展需求。

　　對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，徐冠華提出了一些具體建議。他說(shuō)，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，積極推出創(chuàng)業(yè)板。他表示，隨著《公司法》、《證券法》的修改完善以及股權(quán)分置改革的深入，我國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)管能力逐步加強(qiáng)，都為創(chuàng)業(yè)板的推出創(chuàng)造了極為有利的條件。積極推出創(chuàng)業(yè)板，培育更多有活力的、有發(fā)展前景的創(chuàng)新型小企業(yè)上市，將有助于投資者樹(shù)立對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)的信心。我們應(yīng)該根據(jù)不同類(lèi)型、不同成長(zhǎng)階段的創(chuàng)新型企業(yè)不同特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)特性，結(jié)合《公司法》、《證券法》制定相應(yīng)的發(fā)行上市條件，早日進(jìn)行創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)，以滿(mǎn)足不同類(lèi)型、不同成長(zhǎng)階段的創(chuàng)新型企業(yè)多樣化融資需求。

　　完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)

　　同時(shí)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。徐冠華認(rèn)為，科技部和證監(jiān)會(huì)、北京市政府應(yīng)該一起繼續(xù)推進(jìn)中關(guān)村園區(qū)未上市企業(yè)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作。要積極推動(dòng)更多的高新技術(shù)企業(yè)和合格投資者進(jìn)入代辦系統(tǒng)，完善各項(xiàng)制度建設(shè)。在此基礎(chǔ)上逐步覆蓋到具備條件的其他未上市高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)大量達(dá)不到上市門(mén)檻的科技型企業(yè)，可以先讓其進(jìn)入代辦系統(tǒng)，待成熟完善后再進(jìn)入中小企業(yè)板或未來(lái)的創(chuàng)業(yè)板。另外，應(yīng)該將產(chǎn)權(quán)交易中心納入資本市場(chǎng)體系。

　　中小板可率先新老劃段

　　徐冠華還建議說(shuō)，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)中小企業(yè)板創(chuàng)新。目前則應(yīng)該重啟中小企業(yè)板的新股發(fā)行?！敖ㄗh在中小企業(yè)板率先進(jìn)行新老劃段(新浪財(cái)經(jīng)編者注：此處疑應(yīng)為“新老劃斷”)”，他說(shuō)，探索全流通條件下的新股發(fā)行機(jī)制也可以對(duì)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)形成積極的影響。此外，應(yīng)當(dāng)抓緊建立適應(yīng)中小企業(yè)板上市公司優(yōu)勝劣汰的機(jī)制、股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)全流通下的交易創(chuàng)新。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，對(duì)較強(qiáng)創(chuàng)新能力、較好的盈利能力、高成長(zhǎng)性并符合發(fā)行上市條件的科技型創(chuàng)新企業(yè)建立高效快捷的融資機(jī)制，提供更快捷的融資便利。

　　他還透露，科技部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)立國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金進(jìn)行著深入研究。一是要拉動(dòng)全社會(huì)各類(lèi)資金，增強(qiáng)資金實(shí)力。第二，通過(guò)引導(dǎo)基金的影響，加快科技型中小企業(yè)的投資。

見(jiàn)習(xí)記者劉昆明 記者彭松 證券時(shí)報(bào)