日前有媒體報(bào)道，國資委已經(jīng)批準(zhǔn)了凱雷收購徐工的新方案，該方案目前正在等待商務(wù)部以及證券監(jiān)管部門的最終審批。在經(jīng)過了一年零一個(gè)月的等待后，凱雷收購徐工有望走進(jìn)“收官”階段。

　　回顧十年前關(guān)于洋啤酒、洋日化產(chǎn)品“入侵”的討論，我們可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過了10年的市場化進(jìn)程，我們的討論無論從觀念上還是推理過程上，都沒有明顯的進(jìn)步———同樣是群情激憤，同樣“引起了有關(guān)部門的高度重視”，甚至連用的語言都大同小異。雖然有無數(shù)案例在前，我們的頭腦還是不怎么清醒。原因就在于，我們在判斷類似事件時(shí)總是被事件以外的很多因素干擾，遲遲無法理解“生意就是生意”這樣的市場精髓，無法理解引資與否實(shí)質(zhì)上是資金約束以及市場選擇、市場競爭的結(jié)果。

　　我國吸收外商直接投資20多年來，基本上以合資、合作、獨(dú)資等新設(shè)投資為主。但最近兩年，隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水平的提升，跨國公司開始在國內(nèi)重化工業(yè)、基礎(chǔ)材料業(yè)、消費(fèi)品生產(chǎn)等領(lǐng)域大手筆收購。這種變化，正成為這場激烈而蕪雜的討論的背景。

　　實(shí)際上，在全球跨國直接投資總額中，以并購方式進(jìn)行的投資占80％以上，可以說是國際投資的主流。而據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，我國目前并購占全國利用外資比重至多不超過5％，即使是看似并購正酣的制造業(yè)，其并購?fù)顿Y的比重也不足我國外商直接投資總額的十分之一。所以說，跨國并購在未來只能愈演愈烈，是我們無論如何也躲不開的一個(gè)趨勢。

　　那么該如何應(yīng)對呢？早在今年3月，當(dāng)前任統(tǒng)計(jì)局局長李德水在兩會(huì)上呼吁“國家經(jīng)濟(jì)安全”時(shí)，本報(bào)就發(fā)表了《外資并購爭論背后：真正的危險(xiǎn)在于管理邏輯混亂》一文。文中旗幟鮮明地表示：“真正的危險(xiǎn)不是我們尚顯稚嫩的企業(yè)被外資收購，而是我們的管理邏輯混亂，并被利益集團(tuán)扭曲”。

　　文中對爭論做出了分析：我們的爭論之所以蕪雜，是因?yàn)槲覀児芾淼煤堋昂俊?，沒有一套規(guī)范的準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制。另外，我們涉及到管理外資的部門不下十個(gè)，而具體由誰說了算恐怕沒人說得出來。這就導(dǎo)致了我們對壟斷的看法不是從整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā)，而是從政府各個(gè)部門之間對資源控制的強(qiáng)弱出發(fā)的。在我國現(xiàn)階段從法律和政策上對經(jīng)濟(jì)安全還沒有完整清晰界定的情況下，即使出現(xiàn)危害到我國經(jīng)濟(jì)安全的案例，我們除了繼續(xù)高喊“狼來了”，又能怎么辦？

　　繼9月份商務(wù)部實(shí)施外資并購新規(guī)后，上周，國家發(fā)改委又發(fā)布了《利用外資“十一五”規(guī)劃》，在這個(gè)第一部關(guān)于利用外資的五年規(guī)劃中，明確表示要“建立更加公平、完善

　　的外商投資環(huán)境”，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，以及盡快出臺(tái)《反壟斷法》。我們認(rèn)為，這漸漸切中了問題的本質(zhì)。

　　在徐工收購案最終塵埃落定以前，我們實(shí)在不愿意在看到因?yàn)槭录酝獾脑蛟偕ㄕ?。歷史證明，每一次爭論只能使我們的開放之路走得更堅(jiān)定，既然有了前車之鑒，我們理應(yīng)少走些彎路。

來源：中華工商時(shí)報(bào)