一位曾參與《企業(yè)所得稅實施條例（草案）》討論的專家昨日表示，按照他當(dāng)時參與討論的實施條例草案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，中國的大部分中小企業(yè)或?qū)⒈粴w入小型微利企業(yè)，從而按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　28日的國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過實施條例草案，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，將由國務(wù)院公布施行。

　　微利企業(yè)認(rèn)定細(xì)化

　　參與草案討論的中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓對《第一財經(jīng)日報》表示，條例草案對小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分為制造業(yè)企業(yè)和非制造業(yè)企業(yè)，其中制造業(yè)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為年應(yīng)納稅所得額30萬元以下、從業(yè)人員不超過100人、資產(chǎn)總和不超過3000萬元；非制造業(yè)企業(yè)的小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)則為年應(yīng)納稅所得額30萬元以下、從業(yè)人員不超過80人以及資產(chǎn)不超過1000萬元。

　　“小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)定得比較高，實際上是有減稅的意圖。”劉桓表示，按照這個標(biāo)準(zhǔn)，中國3000萬企業(yè)中大部分的企業(yè)都將適用20%的企業(yè)所得稅。

　　2007年3月份通過的新的《企業(yè)所得稅》第二十八條規(guī)定：符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　據(jù)了解，此次實施條例草案對《企業(yè)所得稅法》中的應(yīng)納稅的收入、稅前扣除、特別納稅調(diào)整等項目進(jìn)行了具體化。此次實施條例原則性通過之后，仍將進(jìn)一步修改。

　　稅收優(yōu)惠是最受關(guān)注的內(nèi)容之一，除了小型微利企業(yè)之外，高新技術(shù)是稅收優(yōu)惠另一個主要的條款?！镀髽I(yè)所得稅法》第二十八條第二款規(guī)定：國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　劉桓表示，高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)仍然與此前國家有關(guān)部門的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致，包括軟件、芯片、生物制藥、能源工程、航天新材料和海洋工程等行業(yè)。具體的優(yōu)惠目錄和高新企業(yè)認(rèn)定管理辦法尚未確定，將會同一系列法規(guī)規(guī)章和操作辦法在實施條例公布之后陸續(xù)出臺。

　　《企業(yè)所得稅法》第二十七條至第三十四條所規(guī)定的“國家重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目”享受的稅收優(yōu)惠也進(jìn)行了相應(yīng)的細(xì)化。對農(nóng)林牧副漁、公共基礎(chǔ)設(shè)施以及節(jié)能降耗等行業(yè)實施一定年限的免稅優(yōu)惠，具體的實施細(xì)則和辦法仍待出臺。

　　稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)引關(guān)注

　　稅前扣除是另外一個廣受內(nèi)資企業(yè)關(guān)注的問題。在此前，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在稅前扣除項目上存在較大的差異，外資企業(yè)可以將員工薪酬和管理費用在稅前全額扣除，而內(nèi)資企業(yè)只能將員工工資的1600元稅前扣除。在此次兩稅合并的過程中，很多專家認(rèn)為，稅前扣除的統(tǒng)一甚至比稅率的統(tǒng)一更為重要。

　　《企業(yè)所得稅法》統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的稅前扣除項目和扣除標(biāo)準(zhǔn)，但在其中并沒有明確各項的具體扣除比例。以工資為例，目前內(nèi)外資企業(yè)的扣除標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一，但是具體的工資扣除標(biāo)準(zhǔn)為多少仍未確定。

　　“之所以沒有定為100%全額扣除的一個原因是考慮防止國企員工的工資侵蝕利潤。”劉桓表示，有可能的一個方法是確定一個扣除的上限，比如5000元，如果不超過這個上限可以全額扣除，如果超過了只能按照一定比例扣除。

　　此外，此次新條例草案的一個重要變化是對外資投資收益的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)的確定?！锻馍掏顿Y企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》對這類所得免征所得稅，而新的《企業(yè)所得稅法》則規(guī)定要征稅并適用20%的稅率。

　　劉桓表示，目前這一稅率到底為多少仍然沒有確定，但是總的原則是內(nèi)外資企業(yè)享受同等國民待遇。

    熊劍鋒