Feijiu網(wǎng)資訊平臺:“伴隨經(jīng)濟發(fā)展、人口變遷及生活方式改變，人類的環(huán)境問題也發(fā)生變化。面對環(huán)境挑戰(zhàn)，我們更要未雨綢繆”，作為《上海市環(huán)境健康現(xiàn)狀調查報告》的指導教師，同濟大學環(huán)境科學與工程學院副教授方萍接受記者采訪時認為，治理環(huán)境不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要注意長遠。

 關于環(huán)境問題的變化，最典型的例子就是大氣。十多年前，人們對大氣污染的認識就是黑煙囪、工業(yè)排氣。方萍介紹說，“十一五”以來，上海在傳統(tǒng)大氣環(huán)境問題治理方面取得了較為顯著成效，根據(jù)上海市歷年環(huán)境統(tǒng)計年鑒，2000年到2014年大氣中主要污染物SO2、NO2、PM10、污染物排放在近年來都有所下降?？墒?，伴隨著生活質量的改變，傳統(tǒng)大氣環(huán)境污染物濃度不斷下降的同時，PM2.5、揮發(fā)性有機物、臭氧、惡臭等新興大氣環(huán)境問題凸顯。

 方萍透露，2014年上海市PM2.5來源中本地污染排放貢獻占64%-84%，平均約為74%左右；本地排放源中，主要是流動源，包括機動車、船舶、飛機、非道路移動機械等燃油排放。很明顯，人多了，人口流動多了，交通工具多了，是PM2.5增加的重要原因。

 另一個典型例子是水污染。方萍說，很多人以為，治理河道，只要花力氣禁止排放、綠化即可，其實，我們的河流污染還存在新的因素。比如，近年來，極端天氣增多，上海的水環(huán)境還受到暴雨徑流的污染。

 方萍解釋，上海市排水系統(tǒng)市中心城區(qū)下水管道多為合流制排水，不下雨時，管道污水流經(jīng)污水處理廠后排放入河，每遇暴雨，為防止積水影響交通和居民生活，污水來不及送到處理管道就要預抽空，雨污水就通過同一根管道先排放入河，加之城市的商業(yè)區(qū)、街道、停車場等，聚集了一系列降雨徑流污染物，如油類、鹽分、氮、磷以及城市垃圾，也隨著初期雨水通過排水渠道或者直接進入江河湖泊，從而造成部分河水黑臭，影響到總體水環(huán)境。

 方萍同時認為，有些環(huán)境問題不能光看表面的數(shù)據(jù)，還要分析實際情況。比如近年來，上海人發(fā)現(xiàn)，地處遠郊的大公園越建越多了，寶山、外高橋、松江、奉賢各區(qū)，一個個大型植物園相繼落成，給了市民多種選擇。統(tǒng)計顯示，上海市綠化覆蓋率已經(jīng)提升到38.4%。但是，綠化率增加了，普通市民感受并不明顯。值得注意的是，上海公園的利用程度連年降低，游園人數(shù)/公園綠地面積自1990年的8.62下降到2013年的1.2。

 何以公園利用程度如此低下？方萍說，一句話，是因為那些遠郊的大公園對普通市民來說遙不可及。而在中心城區(qū)如靜安區(qū)，雖然有較大的公園綠地服務范圍覆蓋率，但由于人口較多，人均一下就少了，中心城區(qū)公園綠地服務壓力較大。

 方萍認為，對于上海這座特大城市來說，整治環(huán)境是一項系統(tǒng)綜合工程，不僅要考慮到未來的環(huán)境變化因素，還要考慮各環(huán)境要素間的關系。比如，我們建大型垃圾處理廠，垃圾問題解決好了，同時要分析建設垃圾廠對大氣的影響；又比如，我們提高整個城市的綠化率，也要顧及區(qū)域的相對均勻，郊區(qū)綠地多了是好事，中心城區(qū)也要盡可能新建公園綠地。我們提高總覆蓋率的同時，要降低中心城區(qū)單位面積公園綠地服務的人口數(shù)，這樣才能提升市民游憩公園綠地的舒適程度。

 保護優(yōu)先原則體現(xiàn)了我國環(huán)境保護理念的轉變，是一項重大的制度創(chuàng)新，對于農村地區(qū)轉變環(huán)境保護思路更是具有指導性意義。我們應當深入理解其內含和外延，在這一原則的指導下進行法律和政策的制定，讓其在我國的環(huán)境保護中發(fā)揮更大更積極的的作用。