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2008年落實擴大內(nèi)需的十條措施

    包括鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)在內(nèi)的十大重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

    九大產(chǎn)業(yè)均屬制造業(yè)或工業(yè)范疇，另一個是房地產(chǎn)業(yè)（建筑業(yè)）

煤炭港口

    振興重點產(chǎn)業(yè)，是扭轉(zhuǎn)制造業(yè)頹勢，促進工業(yè)生產(chǎn)增長，從而保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的有力杠桿，對促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有重要意義

    當前，我國應對金融危機的一攬子計劃，已經(jīng)或正在逐步一一推出。國務院組織有關(guān)部門正在制定兩大規(guī)劃：一是擴大內(nèi)需的十條規(guī)劃，將2008年出臺的擴大內(nèi)需的十條措施進一步豐富和具體化；二是制定十個重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，鋼鐵業(yè)和汽車業(yè)的規(guī)劃已經(jīng)制定出來，其他規(guī)劃正在加緊制定。這十個重點產(chǎn)業(yè)中的九個屬于制造業(yè)或工業(yè)范疇，另外一個是房地產(chǎn)業(yè)，屬于建筑業(yè)。

    旨在應對經(jīng)濟下滑

    受國際金融危機的影響，我國經(jīng)濟增長速度放緩，股市和房地產(chǎn)市場低迷。隨著國際金融危機的蔓延，我國實體經(jīng)濟也受到了影響。特別是，工業(yè)增長速度明顯下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局2008年12月15日公布的數(shù)據(jù)，2008年11月我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%，遠低于上月的8.2%，比上年同期回落11.9個百分點，比6月份下滑了10%以上，創(chuàng)1990年以來新低。工業(yè)生產(chǎn)增速大幅度下降直接影響整個國民經(jīng)濟增長速度。

    由于我國處于經(jīng)濟起飛階段，實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化是帶動整個國民經(jīng)濟增長的引擎。當我國國民經(jīng)濟保持在10%以上的增長速度時，工業(yè)增長速度一般必須保持在15%以上。但從2008年10月開始，工業(yè)增加值增長率下降到兩位數(shù)以下，這反映了國民經(jīng)濟增長速度已明顯放緩。11月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)不容樂觀。11月進出口雙下降，特別是出口從10月份的增長19.2%，轉(zhuǎn)為下降2.2%；工業(yè)品出廠價格(PPI)增幅大幅跳水,僅增長2%；居民消費價格指數(shù)(CPI)月環(huán)比下降0.8%，漲幅創(chuàng)22個月新低；全國財政收入同比下降3.1%。這些經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明國內(nèi)經(jīng)濟形勢比較嚴峻。

    受國際市場價格劇烈波動的影響，我國原材料市場價格也出現(xiàn)大幅度波動。在2008年一年間，從暴漲轉(zhuǎn)為暴跌。面對國際國內(nèi)市場的大幅度波動，許多工業(yè)企業(yè)始料不及，損失慘重。

    以鋼鐵業(yè)為例。幾年來，全球鋼鐵產(chǎn)品消耗量的上漲速度一直遠快于GDP的增長速度，我國部分鋼鐵企業(yè)在2007年底到2008年初鐵礦石價格瘋漲時期，購進了大量高價礦石。隨著2008年第三季度國際金融危機蔓延到實體經(jīng)濟，全球鋼材需求下降、中國鋼材出口受阻，國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)市場低迷，家電業(yè)企業(yè)設(shè)備開工率下降30%，汽車行業(yè)開工率僅60%，國內(nèi)鋼鐵需求明顯減弱。2008年一年間鋼材價格大幅度波動，上半年持續(xù)走高，從2008年7月份開始回落，8－9月，部分鋼材品種價格出現(xiàn)暴跌，10月探底，鋼鐵產(chǎn)品價格下跌30%～40%，鋼鐵業(yè)主要產(chǎn)品價格已跌到1994年的水平。目前部分鋼鐵廠庫存的高價鐵礦石要消化到2009年3月左右。急需消化的高價原料和低價產(chǎn)品的囤積使得鋼鐵企業(yè)面對雙重的困境。

    從2008年9月份以來，鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)、裁員等事件不斷，10月以來鋼鐵業(yè)面臨企業(yè)大面積減產(chǎn)、全行業(yè)出現(xiàn)虧損、庫存大量增加、成本與價格倒掛等多方面的困難。陷入如此困境的，并不止鋼鐵業(yè)，類似情況也出現(xiàn)在船舶、紡織、有色金屬等重要工業(yè)行業(yè)。在多個重要行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損的情況下，工業(yè)生產(chǎn)增速大幅度下降，成為不可避免的事實。

    振興規(guī)劃意義重大

    2008年11月初，國務院出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，在啟動1000億中央投資后，針對企業(yè)困難和工業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題，11月26日國務院常務會議研究解決重點行業(yè)企業(yè)困難，確定組織有關(guān)部門加緊制定并適時出臺鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點行業(yè)振興規(guī)劃。