國(guó)有企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有，并按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)的非公司制的經(jīng)濟(jì)組織。不包括有限責(zé)任公司中的國(guó)有獨(dú)資公司。國(guó)有企業(yè)是在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，在制度、目標(biāo)和管理諸方面具有特性的現(xiàn)代契約組織。它的內(nèi)涵是資產(chǎn)屬于全民所有，由政府占有終極所有權(quán)的企業(yè)。

　　國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)可以從下面幾點(diǎn)加以理解。國(guó)有企業(yè)同樣具備一般企業(yè)的本質(zhì)。從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，國(guó)有企業(yè)同樣可以理解為一個(gè)技術(shù)系統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)；從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，它同樣可以理解為對(duì)市場(chǎng)的替代，通過(guò)它國(guó)家可以實(shí)現(xiàn)其利益的最大化，避免昂貴的市場(chǎng)交易費(fèi)用；從交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，國(guó)有企業(yè)同樣可以理解為“契約的組合體”。國(guó)有企業(yè)也具有現(xiàn)代公司的一般特征，即大生產(chǎn)方式、大規(guī)模產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)、具有現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)還具有一般現(xiàn)代公司所不具有的特有本質(zhì)。它的制度特性、目標(biāo)特性、管理特性都有別具一格之處，它的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成特性、目標(biāo)函數(shù)、體制與機(jī)制以及管理制度的安排都有其特殊性。