國務院常務會議25日審議通過了一份有色金屬產業(yè)振興規(guī)劃，這份規(guī)劃針對當前中國有色金屬行業(yè)存在的各種問題開出了數(shù)劑藥方。

　　聯(lián)合金屬網(wǎng)經濟分析師王麗新認為，此次國家行業(yè)振興規(guī)劃的重點是控制總量、淘汰落后、技術改造、企業(yè)重組；一方面要幫助有色金屬行業(yè)渡過眼前的難關，保證產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，另一方面更要著眼于長遠的結構調整和產業(yè)升級。

　　去年下半年以來，全球經濟的衰退和房地產、汽車業(yè)的低迷，使有色金屬價格“高臺跳水”，氧化鋁、電解鋁價格下跌50％左右，銅價最高下跌70％左右，主要有色金屬生產企業(yè)庫存迅速增加，效益嚴重下滑，流動資金極度緊張，減產停產范圍不斷擴大。

　　為解決有色金屬行業(yè)目前面臨的困難，此次規(guī)劃提出，要穩(wěn)定和擴大國內市場，改善出口環(huán)境。會議還決定抓緊建立國家收儲機制。

　　事實上，國家對有色金屬的收儲已經在進行。去年12月，國家物資儲備局從國內八家企業(yè)手中收購了29萬噸電解鋁；今年2月20日，國儲局再度收儲30萬噸鋁。此外，國儲局還收購了5．9萬噸精煉鋅和30噸銦。

　　業(yè)內專家指出，國家收儲對于減少國內有色金屬企業(yè)的高庫存、幫助企業(yè)緩解現(xiàn)金流的壓力有直接作用。但收儲只能適當緩解短期市場壓力，無法改變市場過剩格局；收儲行為本身只能緩解企業(yè)的現(xiàn)金流狀況，無法改變根本的供需關系。從長遠看，技術改造和結構調整才是產業(yè)長期健康發(fā)展的基礎。

　　目前，中國有色金屬行業(yè)產能過剩，大量企業(yè)減產停產。同時，產業(yè)集中度低，2004年中國大型有色金屬企業(yè)的工業(yè)總產值占整個行業(yè)的33％，但到了2007年這一比例降至28．27％。產業(yè)集中度太低使大型骨干企業(yè)沒有足夠的影響市場的能力，并直接導致中國整個行業(yè)在國際上沒有足夠的話語權。

　　針對有色金屬行業(yè)產能過剩、產業(yè)結構不合理的現(xiàn)狀，此次規(guī)劃提出，要調整產品結構，支持技術含量和附加值高的深加工產品出口；要嚴格控制總量，加快淘汰落后產能；要加大技術改造和研發(fā)力度，推動技術進步；要促進企業(yè)重組，優(yōu)化產業(yè)布局，加強企業(yè)管理和安全監(jiān)管，提高產業(yè)競爭力。

　　曾參與制訂此項規(guī)劃的中國鋁業(yè)(10.39,0.38,3.80%)公司副總經理呂友清認為，目前有色金屬行業(yè)正處于低迷時期，從積極的一面看，這也正是淘汰落后產能、推動產業(yè)升級的大好時機。因此，調整振興規(guī)劃不能搞普惠制，要有保有壓，對技術落后、環(huán)保不達標的企業(yè)就應堅決淘汰，這樣才能優(yōu)化產業(yè)結構。

　　中國有色金屬行業(yè)面臨的另一個重要問題是資源匱乏，原材料對外依存度很高，其中銅精礦70％左右依賴進口，鋁土礦50％左右依賴進口。而且，盡管中國每年都要從國外進口大量的有色金屬資源，卻一直缺乏與進口量及市場份額對等的定價話語權。

　　對此，此次規(guī)劃提出，要充分利用國內外兩種資源，增強資源保障能力。

　　王麗新認為，這意味著國家將鼓勵企業(yè)走出國門收購海外資源。中國不可能只依靠自己礦產資源來滿足自身的發(fā)展；收購海外資源有利于國內企業(yè)建立完整的產業(yè)鏈，從而降低成本，保證原材料供應，并取得行業(yè)內的話語權。

　　事實上，中國企業(yè)收購海外資源已有成功范例。去年2月，中國最大的有色金屬企業(yè)中國鋁業(yè)公司曾以140．5億美元入股力拓，成為力拓集團的單一最大股東；今年2月12日，中國鋁業(yè)公司再次宣布向力拓集團投資195億美元。