近日在合肥舉辦的全國農機訂貨會盛況空前，同期舉辦的第五屆中國農機論壇也受到感染，聽眾擠滿了會場。本論壇的主題是：補貼政策與農機市場。與會領導、專家和學者圍繞“補貼政策”對今年農機市場的新特點、新熱點、新動向、新趨勢，以及“十一五”期間我國農機化和農機工業(yè)發(fā)展的趨勢進行了探討。專家認為，隨著支農政策的陸續(xù)出臺和農機補貼政策的進一步落實，中央及地方各級財政對農機投入的資金明年仍會有較大幅度增長，并將帶動社會資金增加對農機的投入，我國農機行業(yè)已進入快速發(fā)展的新時期。
   
　　理性對待火熱局面
   
　　中國物流與采購聯合會常務副會長丁俊發(fā)指出，目前國家的宏觀環(huán)境對農機行業(yè)的發(fā)展十分有利。今后5˜10年是國民經濟發(fā)展的一個重要時期，農機行業(yè)面臨很好的發(fā)展機遇。對于目前存在的一些困擾行業(yè)發(fā)展的問題，需要深入探討，找到解決的辦法。對此，相關農機協會應進一步發(fā)揮作用。
   
　　中國機械工業(yè)聯合會會長于珍在給論壇發(fā)來的賀信中強調，現代化農業(yè)離不開農業(yè)機械化，農機行業(yè)作為為現代化農業(yè)提供生產工具和技術裝備的產業(yè)與用物質與技術手段提高農業(yè)生產力水平的重要行業(yè)，是切實解決“三農”問題的一支重要力量。他希望農機生產流通部門要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領我國農機行業(yè)改革和發(fā)展的全局，通過深入基層、深入農村，了解和掌握“三農”的實際需要，不斷改進流通渠道和營銷模式，努力為農民提供先進適用、物美價廉的農機產品與服務。
   
　　中國農業(yè)機械流通協會會長崔本中說，農機市場火爆，更應該理性對待，進行深入的分析與研究。政策因素對農機市場的拉動作用到底有多大？大中拖、收割機、插秧機等熱銷產品到底能持續(xù)暢銷多久？“十一五”期間農機行業(yè)發(fā)展趨勢如何？這些問題把握好了，企業(yè)才能更好抓住機遇。
   
　　補貼政策緊貼市場
   
　　農業(yè)部農機化管理司副司長張?zhí)煊釉谡搲显斒隽速彊C補貼政策和明年補貼工作的初步考慮。他說，目前我國農業(yè)機械化的整體水平還不高，耕、耙、播、收等幾項主要的田間作業(yè)機械化水平尚不到40%，農民的購買力又很有限，在這種情況下，發(fā)展農業(yè)機械化需要國家給予適當的扶持。這是出臺農機補貼政策的一個基本背景。
   
　　他在闡述為什么實施補貼政策及所取得的成效時指出，通過系統(tǒng)的比較和分析，我們認為采取購機補貼的辦法是一個非常有效的辦法，可以起到四兩撥千斤的作用，從近兩年的實施情況來看政策的帶動作用非常大，達到了調動農民購買和使用農業(yè)機械的積極性，提高農機化水平，優(yōu)化農機產品結構，推動行業(yè)技術進步，加速優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展壯大，加快適用農機推廣應用，提高農機服務的組織化程度的目的。今年中央財政安排了3億元，各級地方政府的配套資金超過了8億元，農民的投入就更多，由此帶來了農機市場購銷兩旺的火爆局面。因此我們認為，實施補貼政策是支持農業(yè)機械化發(fā)展的一項基本政策，應該在今后一個相當長的時期把它堅持下去。
   
　　張?zhí)煊釉诮榻B明年的補貼工作時表示，明年中央的購機補貼總量仍會加大，為搶農時明年全國通用類購機補貼產品選型的時間也將提前，并由去年實施的“應邀選型”變?yōu)?ldquo;公開選型”，旋耕機將被列入到通用目錄中。明年仍將實行部省兩級選型制度，部一級的全國通用類購機補貼產品選型文件說明會將于11月10日在京召開，屆時將對企業(yè)參選的條件、選型文件的填報要求、選型程序等做詳細說明，并計劃在元旦前后完成機具的選型工作(也就是目錄的制定工作)；與此同時，省一級的非通用型購機補貼產品選型也爭取在元旦前后完成，以便在明年3月全國人大通過預算以后能夠盡早實施明年的補貼政策?？傊?，購機補貼工作要在比例適度、產品范圍適當、受益面合理的情況下，使補貼的力度與發(fā)展的速度相適應。
   
　　新起點及其新機遇
   
　　據了解，“十五”期間，我國農機化呈現出全面快速發(fā)展的良好態(tài)勢，農機裝備總量進一步增長，主要農機保有量都提前達到了“十五”計劃的指標。我國農機化的發(fā)展正處于成長時期，從初級階段的后期向中級階段邁進，并開始進入到增機減人的新時代。
   
　　我國著名農機化專家、中國農業(yè)大學教授白人樸強調，“十一五”期間是承前啟后的重要時期，我國農機化發(fā)展將面臨新的形勢、新的起點和新的要求，要通過貫徹落實科學發(fā)展觀，根據國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的精神和對農機化的要求來謀劃農機化的更大發(fā)展。他認為，從“十五”計劃的推進農業(yè)機械化到“十一五”規(guī)劃的提高農業(yè)機械化水平，標志著黨和國家對農業(yè)機械化有了新的更高的要求。“十一五”農機化的發(fā)展要在“十五”發(fā)展的基礎上上好臺階，不僅要有量的增長，更要有質的提高，實現可持續(xù)發(fā)展，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和經濟協調型的農機化道路。
   
　　白人樸提出，“十一五”我國農機化的發(fā)展應緊緊圍繞提高農業(yè)綜合生產能力這條主線，重點抓好糧食生產機械化和產業(yè)化、保護性耕作機械化、特色機械化工程、節(jié)約機械化技術的推廣等四大農機化工程。
   
　　中國農機化科學研究院院長陳志在談及未來幾年農業(yè)裝備技術發(fā)展的方向與重點時指出，未來農業(yè)裝備技術發(fā)展首先要解決糧食安全保障問題，繼續(xù)研究三大糧食作物田間作業(yè)機械化升級換代技術；其次是把農業(yè)結構調整保障技術作為重點發(fā)展的方向；第三是搞好農產品加工與食物安全保障技術的研究，提升農產品加工的創(chuàng)新能力；第四是重點發(fā)展農業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障技術，包括農業(yè)資源高效利用技術、環(huán)境友好清潔生產技術、可再生能源綜合利用技術等。中國農機工業(yè)協會副理事長兼秘書長李金生在會上簡要介紹了受國家發(fā)改委工業(yè)發(fā)展司委托編制“十一五”農機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的情況。建議以實用為基礎，以提高技術水平為重點，以產品成套為目標，加強行業(yè)企業(yè)和市場管理，提高農機行業(yè)的整體素質和技術水平；提高產品的技術標準，以技術標準提升產品的可靠性和質量。希望國家在進一步落實稅收減免政策、扶持農機新產品開發(fā)及農機基礎科研，盡量減輕農機企業(yè)的負擔。